В соответствии со ст.137 гражданского кодекса РФ, к животным применяются общие правила об имуществе. То есть любое животное является имуществом, принадлежащим на праве собственности, как телевизор или машина. Соответственно, любые отношения, связанные с имуществом регулируются гражданским законодательством.
В соответствии с п.1.ст. 35 Конституции РФ и с ст.1. Гражданского кодекса РФ, право частной собственности сохраняется законом. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.
Поскольку п.1.ст. 1 Гражданского кодекс РФ говорит о неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственно осуществление гражданских прав и судебной защите, что любые ограничения, связанные с животными, в том числе собаками и кошками, возможны лишь при изменении гражданского законодательства.
В соответствии с п.14 ст.71 Конституции РФ, Гражданское законодательство находится в исключительно в ведении Российской Федерации.
Таким образом , существующие ограничения, а именно: при участии в выставке наличие у владельца (собственника) на его имущество (собаку или кошку) ветеринарной справки№4 --- не имеет правового основания. Изданные Управлением ветеринарии распоряжение, содержащее это ограничение прав собственников имущества, не имеют юридической силы и не подлежат исполнению
Владелец собаки или кошки, записывая для участия в выставке свою собаку или кошку, по сути, изъявляет желание продемонстрировать на выставке свое имущество. При этом владелец имущества (собаки или кошки) заключает гражданско-правовой договор с организатором выставки. Тем самым он реализует свое конституционное право по осуществлению свои гражданских прав по собственной воле и в своем интересе.
В данном случае демонстрация на выставке владельца своей собаки или кошки является частным делом собственника в отношении своего имущества. Поэтому требования ветеринарных врачей государственного ветеринарного учреждения об обязательном оформлении ветеринарной справки формы №4 противозаконны.
Ссылки ветеринарных врачей на обеспечение эпизоотического благополучия при оформлении ветеринарных справок формы№4 не имеет правового обоснования, так как ветеринарная справка формы№4 никак не гарантирует этого эпизоотического благополучия, а является лишь не законным взиманием денежных средств с владельцев животных (собственников имущества).
Владельцы животных не обязаны оформлять ветеринарные справки формы №4 на своих животных, и могут обращаться в правоохранительные органы для привлечения должностных лиц государственной ветеринарной службы в установленной законом ответственности.